截留挪用建设项目资金受查处

据新华社北京4月5日电记者从国家计委获悉，国家计委最近派出稽察特派员，对部分省市的公路、水利项目进行了稽察发现一些项目截留、挪用建设资金问题严重。

荆江大堤加固工程（二期）是对长江防洪具有重要作用的堤段，在去年防洪抢险斗争中倍受瞩目。但稽察发现，国家用于这一大堤的建设资金被层层截留和挪用，严重影响了工程的建设。其中，1996年长江水利委员会挪用该项目投资500万元用于自建住宅楼；湖北省水利厅截留400万元用于厅周转使用，帐面虚列投资完成；此外，1996年至1998年，湖北省水利厅、长江水利委员会等单位还挪用4000万元用于初步设计外工程和其他水利项目建设；三项合计，截留、挪用的工程投资约占这三年国家计划投资的百分之三十九。除上述问题外，还存在层层违规提取管理费问题。省水利厅作为项目建设单位，没有全部承担建设单位的管理职能，却将概算所列的荆江大堤加固工程（二期）管理费全部留用。仅管理处机关在1996、1997年就分别提取管理费96万元和258万元；1998年，在荆江大堤加固工程的堤身加培土方这一单项工程施工中，提取管理费233万元，下属的各管理总段、管理分段也层层提取管理费。

河北省石安高速公路批准概算总投资为368573万元，实际投资预计超过440000万元。该项目超概算的一个重要原因是，项目业主利用修路之机，大量挪用、挤占工程款，违规建设服务设施和非生产性设施。主要有：挪用工程投资9200万元，在初步设计未列项情况下，以建设交通技术培训中心的名义，违规建设了16层22000平方米的宾馆；挪用工程资金1100万元，建设了3栋108套超标准面积的宿舍楼；将所建的交通中心（实为写字楼）面积由原设计的12000平方米扩大为18000平方米；将3处停车场改建为高标准的服务区，比原批准的初步设计超出8000平方米。由于多处挪用、挤占建设资金搞违规建设，造成服务设施和非生产性设施过大。这个项目原批准初步设计核定的“管理、养护及服务房屋”建筑面积为77857平方米，概算9390万元，而实际建设面积却达121071平方米，超过设计规定43214平方米；总投资达40300万元，超概算30910万元，超百分之三百二十九。

在山西省原太高速公路建设期间，山西省交通厅擅自批准原太高速公路指挥部，以建服务区的名义，挪用11246万元修建了豪华宾馆。但按设计规定应建的顿村高速公路两侧服务区却一直未开工。

国家计委指出，湖北荆江大堤加固工程等三个项目发生的层层截留、挪用国家建设资金的问题，性质是严重的。根据国务院领导指示，国家计委已对荆江大堤加固工程等三个项目擅自截留、挪用建设资金问题作出处理：

（一）水利部和湖北省、河北省、山西省人民政府要分别彻底查清荆江大堤加固工程（二期）、石安高速公路、原太高速公路项目建设资金截留、挪用情况，并立即进行整改，加以纠正。凡截留、挪用的资金限5月底前收回；违规建筑要依法进行拍卖，所得资金由省政府统一安排用于工程建设；对直接责任人要严肃处理，触犯刑律的要依法追究刑事责任。

（二）水利部、交通部要对本行业建设项目计划安排、资金使用和工程建设的标准定额等情况进行一次认真检查，对查出的问题要严肃处理。

国家计委要求，各地区、各有关部门要从上述三个项目截留、挪用资金问题上汲取教训，本着对国家、对人民高度负责的态度，按照全国基础设施建设工程质量工作会议的要求，采取切实可行的政策措施，强化建设项目的管理和监督，防止资金的截留和挪用，确保国家资金的安全和效益，保证工程质量。